近年来,食品“三小”主体责任落实困难、“互联网+明厨亮灶”覆盖率不高、食品安全责任险推广缓慢、食品安全协管员补助发放无稳定经费来源等,一直是“三小”治理的四项“老大难”问题,河南省鹤壁市试点实施“政府+金融+通信+保险+协管”模式,推动“三小”治理纵深发力,着力防范化解食品领域风险。
一是坚持政府主导,规划合作模式。根据金融机构有资金、缺流水,“三小”商户有流水、缺资金的现实,由政府协调推动二者实现优势互补、劣势互消,撬动各方优势资源,统筹兼顾利益诉求,规划可持续合作机制,确定了金融机构出资、通信机构提供技术支持、保险公司制定险种并聘任协管员辅助管理的合作模式,着力破解“四项难题”资金投入不足、技术维护滞后、保险规格不全等问题。
二是坚持量力而为,试点先行先试。以某商业街区为试点,对食品商户资金流水进行初步测算,符合条件的,由银行出资安装视频设备,购买责任保险;由商户安装银行收款码并承诺长期使用,保障银行有充足的流水和沉淀资金;由保险机构根据商户规模制定食品安全责任险,聘任协管员加强对参保门店的管理,并按保费30%的比例支付补助;由通信机构为商户安装设备,完成“互联网+明厨亮灶”与智慧监管平台对接,最终形成多方协同支撑、部门依法监管、协管员协助管理、经营者自觉履责的“三小”治理共治共赢新模式。
三是坚持问题导向,协调项目落实。由辖区市场监管部门协调各方,研究解决方案实施中出现的问题,确保项目按计划有序推进落实。商业街区物业加强日常巡逻,确保经营者长期不换码,维护银行权益;银行不定期推出满减优惠活动,提供贴息贷款为“三小”门店解决资金难题、助力其健康发展;通讯机构为试点经营户定制话费套餐,推出优惠手机卡,对不愿换号的经营者提供携号转网服务,免费赠送宽带,在解决联网问题的同时,最大程度让利予经营者。
目前,试点项目已建设完成,街区安装“互联网+明厨亮灶”的商户全部纳入市级智慧监管系统,监管效能正在逐步显现。下一步,鹤壁市将在商业街区设置便民服务点,食品安全协管员长期驻守,提供消费纠纷化解、食品安全科普宣传、问题咨询等服务,定期选派监管人员进行指导,推动监管下移、服务下沉,努力将其打造成稳固食品安全防线、联系服务群众企业的重要窗口、食品“三小”治理的“鹤壁品牌”。
